每到夜晚来临，华灯初上，长春市大街小巷各种LED屏幕广告格外引人注意，随着灯光的跳跃，各式图案也不时出现。然而，在光鲜亮丽的背后，也产生了困扰市民生活的难题，其中最为突出的莫过于LED 显示屏光污染。据了解，LED显示屏的安装设置、播放内容均由有关部门审批和监管，而唯独在亮度方面没有统一标准，这已成了一个法规“盲点”。LED屏幕对市民的影响有多大?如何监管的“光污染”?近日，记者对此进行了调查采访。
“长春很多LED显示屏都安装在十字路口，白天还好，但天黑之后因为周遭光线暗了，LED显示屏就显得特别亮，动态广告变换也比较快，对我们这些开车的人还是有一定的影响的。”私家车主孙先生和记者说，长春市比较热闹的商圈都有LED显示屏，因为天黑之后显示屏又大又亮，车行驶到附近的时候，视线常常会不自觉地被屏幕所吸引，“即便不想看广告，前方上空LED显示屏节目在不停地换，光线强弱变化明显，也觉得特别刺眼，有时候注意力被吸引住了，就会忽略红绿灯的变化，有时候等红灯的几十秒，往往也被晃得眼前发花。”孙先生说，他还发现一个问题，有时候路口的LED显示屏播放的广告或节目会比较吸引人，不仅对司机有影响，有些行人也会抬头看节目，过路口时既不看红绿灯，也不看车，特别易发生交通事故。
在采访中，很多在商圈附近居住的市民都表示，LED显示屏节目播放往往会持续到很晚，居民楼正对着LED显示屏，哪怕距离几十米远，显示屏光线也会影响室内，“不用厚的遮光窗帘，别说想早点睡觉，就是在家看电视都会觉得窗外忽明忽暗，明的时候好像有人在窗口挂了盏灯。”家住红旗街附近的于女士说，自家马路对面就有一个LED显示屏，晚上至少亮到9点多，家里小孩睡得早，搬过来之后，她不得不换了厚实的遮光窗帘。
针对市民反映的情况，记者做了踏察，发现长春市重庆路、桂林路、红旗街等主要商圈都有两三个大型的LED显示屏，上班时间一般从早晨8点到晚上9点，白天的时候看起来亮度还是比较适宜的，但随着夜幕降临，无人进行亮度调控的LED显示屏就显得有些刺眼了。记者在街头进行了随机采访，一位80路公交车的乘客风趣地表明了自己乘坐公交车时习惯打盹，但从来不担心过站，就是因为LED显示屏的存在。“路口的显示屏光线特别亮，尤其是晚上，我在车上睡着了，经过路口的时候，闭着眼睛也可以感觉到前面特别亮，人瞬间就醒了，等车过了路口正好下车。”
那么，LED显示屏发出的刺目强光会对司机、行人或是附近居民造成什么样的影响呢?采访中，一位不愿透露姓名的眼科专家这样认为，每个人对光的敏感度不一样，所以对LED显示屏光线的感觉也不同，但夜晚的强光会造成角膜损伤，会引发怕光、流泪、刺痛等感觉。同时，这位专家也表示，光污染还能干扰人的大脑中枢神经，导致神经衰弱，使人头昏心烦、失眠、身体乏力等，并引起视力下降，由光污染引发的白内障的发病率高达45%，如果长期受这些强光产生的紫外线照射，还会诱发血压升高，甚至导致其他疾病。
在采访中，记者也了解到，目前国际上一般把光污染分成三类，即白亮污染、人工白昼和彩光污染。而目前我国只对白亮污染中的玻璃幕墙有相关规定，对人工白昼和彩光污染还没有相关规定。不过已经有有经验的人指出，其实人眼对彩光也是很敏感的，当LED显示屏用相同频率播放不同广告时，部分广告可能会给人刺眼的感觉，造成人情绪、心理上的不适，这应该属于光污染。而目前，我国还没有对光污染治理有一个明确的法律和法规，为此现在处理还缺乏一定的执法依据，处理这类投诉很难。长春市环保局的相关工作人员也表示，目前长春市安装LED显示屏不需要经过环保部门的环评，而对光污染，吉林省和长春市也暂时没有相关的法律法规。
据了解，目前我国尚无相关法规来制约这种“光污染”，也没有像处理噪声污染那样的界定标准，很难对这类投诉作出具体处理。
而据从事LED制造的业内人士透露，LED灯的国家标准正在酝酿当中，饱受争议的LED光污染问题将得到一定效果遏制。该负责人指出：“LED灯环保节能的优点已经毫无争议了，而目前唯一要解决的就是光污染。行业内一批实力和技术跟不上的企业，将随着国标的出台被市场淘汰，将近30%的LED企业面临这一命运。”
该人士指出，国家有关政策只是制止LED显示屏光污染的一种合法手段，而真正降低LED显示屏光污染还需要广告商及用户的积极配合。
记者在采访中了解到，LED屏幕的安装设置、播放内容均由有关部门审批和监管，唯独在亮度方面没有统一标准，这已成了一个法规“盲点”。环保部门的有关人士就表示，光污染与噪声污染不一样，噪声有分贝可以衡量，光污染的标准很难界定。
很多市民也表示，不仅是繁华商圈的LED显示屏，长春街头如今许多商住一体的高楼也都安装了各种广告霓虹灯，夜晚不停变换着灯光的颜色，往往隔上一两公里都清晰可见，对住户影响很大。“希望长春能尽可能给这些LED显示屏和广告霓虹灯制定出一个亮度标准，比如能给出LED广告屏的最大亮度限值，而且区分出昼夜标准。”采访中，很多市民这样建议。
采访中，一位照明工程技术人员也介绍，其实降低LED屏幕的亮度相当方便，通过后台软件设置参数，一分钟就能调低LED屏的亮度。同时，一些建筑行业的有关人员认为，有关部门应加强对户外电子显示屏设置的规划管理，严格审批、合理布点，并规范电子显示屏的大小。
据了解，自2008年以来，北京、南京、沈阳、临平、伊春、攀枝花等城市，都相继出台了《户外电子显示屏设置管理规定》等地方性法规。其中对户外电子屏的设置方位、播放时间、画面切换等做了明确规定，明令户外电子显示屏不可以设置在朝向道路来车方向，不得形成光污染、噪声污染、电磁辐射污染等影响居民正常生活;在城市主干道两侧(城市封闭广场和步行街除外)设置户外电子显示屏的，不得播放活动画面，原则上每个固定画面的播放时间应当不小于15秒，画面切换应采取慢转换方式。
而一些大城市现在已经把户外大电子屏安置在了广场等开阔区域，比如上海市的LED大都安置在沿江区域。同时，上海市也出台了《城市环境(装饰)照明规范》，增加了对“广告、招牌和标识、灯光小品和雕塑、节庆彩灯”等内容的规定，使上海市的景观灯光管理工作更加可控、有序。
据了解，北京市慢慢的开始施行《北京市户外电子显示屏设置规范》，其中明确规定，公安交通管理部门负责对户外电子显示屏的设置进行交通安全评价。还规定了主干道两侧显示屏不得播放活动画面。广州光污染治理则要求，晚10时30分后禁开LED户外广告，且每年检查，一旦违规最高罚3万元。
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