《广东省培养高端配备制作战略性新兴工业集群举动计划（2021—2025年）》现已省人民政府赞同。现印发给你们，请结合本地本部门作业实践，仔细组织施行。施行过程中遇到的严重问题，请径向省工业和信息化厅反映。

　　为遵循省委、省政府关于推进制作强省建造的作业布置，加速培养高端配备制作战略性新兴工业集群，促进工业迈向全球价值链中高端，根据《广东省人民政府关于培养展开战略性支柱工业集群和战略性新兴工业集群的定见》（粤府函〔2020〕82号）等文件精力，拟定本举动计划。

　　（一）展开现状。高端配备制作业是以高新技术为引领，处于价值链高端和工业链中心环节，决议着整个工业链归纳竞赛力的战略性新兴工业，首要包含高端数控机床、海洋工程配备、航空配备、卫星及运用、轨迹交通配备、集成电路配备等要点范畴。受计划经济时期国内工业布局影响，我省高端配备制作工业根底比较单薄。近年来，我省在高端数控机床、海洋工程配备、航空配备、卫星及运用、轨迹交通配备等范畴引入建造了一批项目，培养了一批龙头骨干企业，高端配备制作研制、规划和制作才能继续增强，新产品新技术不断获得打破，在广州、深圳、东莞、珠海、佛山、中山、江门、阳江等地开始构成工业集聚态势。2019年全省高端配备制作业完成经营收入近1800亿元。

　　（二）存在问题。一是我省高端配备制作龙头企业和严重项目不多，工业配套体系不行完善，全体工业规划不大，工业集聚缺乏。二是企业研制和立异才能缺乏，高级数控体系、高牢靠性电主轴、海上钻井动力体系、光栅、轴承、光刻机等要害部件依靠进口，“卡脖子”问题依然杰出。三是国产高端配备首试首用难度大，高端配备研制单位、用户单位协同立异力度不行。

　　（三）优势与应战。广东以制作业立省，高端配备制作工业展开优势显着：一是我省工业类别完全，制作业根底雄厚，区位优势显着，具有高端配备制作业高质量展开的根底条件；二是我省商场经济兴旺，商场主体多，立异活动活泼，高端配备制作业展开具有强壮的运用商场优势；三是在数控机床、海工配备、航空配备等范畴培养了一批龙头企业和“单打冠军”。面对的应战首要有：一是在海工配备、轨迹交通配备等范畴国内产能相对过剩，且国家严重工业布局和资源配置格式已相对固化；二是面对当时国际形势及欧美日“再工业化”方针施行，高端配备制作范畴的国际贸易、技术协作、人才沟通将面对更多困难；三是高端配备制作工业研制投入大、周期长、不确定要素多，企业技术立异和品牌进步面对恶性无序竞赛多、知识产权维权难等问题困扰。

　　到2025年，将广东省打造成全国高端数控机床、海洋工程配备、航空配备、卫星及运用、轨迹交通配备等高端配备制作的重要基地。

　　（一）立异才能显着增强。到2025年，在高端配备制作范畴承当一批国家级项目，建成若干国家级、省级立异中心和实验室，推进一批要点范畴中心技术和要害零部件获得严重打破。

　　（二）工业规划继续扩展。高端配备制作工业规划坚持较快增加，龙头企业带动才能显着增强，工业配套协同才能显着进步，到2025年，高端配备制作工业经营收入达3000亿元以上，年均增加到达10%以上，其间海洋工程配备工业年均增加18%、卫星及运用工业年均增加20%。

　　（三）企业竞赛才能继续进步。到2025年，培养一批具有国际影响力和自有品牌价值的职业领军企业和“专精特新”企业，将广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门、阳江等打造成主导工业杰出的高端配备制作基地。

　　（四）知识产权引领工业展开。到2025年，构成一批要害中心范畴高价值专利，知识产权储藏、运营和维护才能显着进步，知识产权成为高端配备制作工业高质量展开的重要支撑和经营收入的重要来历。

　　（一）打破工业展开瓶颈和短板。大力施行立异链打破，完善人才链和方针链，依托职业龙头企业及上下游配套企业展开技术协同攻关，支撑中心产品研制和工业化，着力打破机床整机及要害部件高速高精、多轴联动、复合加工、精度坚持、实时监测、牢靠稳定性增加等要害中心技术。对照工业集群展开方针，从工业技术、要害零部件、出产设备、专业人才、规范体系等维度，体系整理并创造条件支撑处理海洋工程配备、航空配备、卫星及运用、轨迹交通配备等工业展开存在的瓶颈和短板问题。支撑韶关等地安身现有工业优势，建造高端配备零部件配套区。（省工业和信息化厅、科技厅牵头，省展开变革委、人力资源社会保证厅、商场监管局、韶关市政府按责任分工负责）

　　（二）构建工业立异途径和立异体系。依托高等院校、骨干企业高水平建造和引入一批工业支撑途径或新式研制组织，在数控机床、海优势电、通用航空、海工配备、集成电路配备等高端配备细分范畴组成工业技术立异联盟。加大对检测认证服务途径的支撑力度，鼓舞组成高端配备检测认证服务途径，展开第三方检测、规范制修订及认证服务。依托工信部电子五所、中航通飞研究院、深圳先进技术研究院、广州机械科学研究院等组织，大力推进院企协作，促进新技术立异效果向规划化出产工艺转化。依托广东粤海配备技术工业园、智能制作价值立异园，经过“技术+本钱+服务”的形式，加速高端配备立异效果的工业化，打造工业立异加速途径。执行首台（套）严重技术配备研制奖补方针，支撑短板技术与配备进行技术攻关与进口代替。（省科技厅牵头，省教育厅、工业和信息化厅、人力资源社会保证厅、商场监管局、当地金融监管局按责任分工负责）

　　（三）加强质量品牌建造。推进高端配备产质量量和品牌价值大幅进步，构成具有自主知识产权的名牌产品。针对高级数控机床、轨迹交通配备、根底零部件等要点，组织霸占一批长时间困扰产质量量进步的要害共性质量技术，加强牢靠性规划、实验与验证技术开发运用，推行选用先进成型和加工办法、在线检测技术、智能化出产等。树立健全工业规范体系，展开高端配备制作规范化试点，推进企业展开质量国际对标，活跃展开高端质量认证。执行首台（套）严重技术配备稳妥补偿方针，支撑首台（套）产品政府收购及首试首用。支撑举行具有国际影响力的大型展会和专业展会，开辟品牌传达途径，扩展品牌影响力。（省工业和信息化厅牵头，省财政厅、商务厅、商场监管局按责任分工负责）

　　（四）培养具有中心竞赛力的龙头骨干企业。树立高端配备制作业龙头骨干企业培养库，构建省市联动、省市县分级培养机制。支撑骨干企业加速技术立异和工业化展开，展开强强联合、上下游整合等多种形式的工业协作，展开成为具有中心竞赛力的职业龙头企业和企业集团。鼓舞和支撑龙头企业展开国内外并购、重组和战略协作，在全球布局研制中心、出产基地和营销网络，展开成为具有较强国际竞赛力的跨国公司。引导大中小企业协同立异，鼓舞龙头企业打造职业级工业互联网途径，完成职业资源的高效对接与协同，促进大中小企业集群式融通展开，激起中小企业立异创业生机。（省工业和信息化厅牵头，省展开变革委、科技厅、商务厅、当地金融监管局按责任分工负责）

　　（五）深化工业敞开协作。施行“直通车”服务，引导央企和跨国公司加速在我省推进项目落户，鼓舞外资企业融入集群立异的要点范畴和环节，在我省布局建造研制中心、企业技术中心。支撑境外闻名大学、研制组织、跨国公司在粤树立全球性或区域性研制中心。支撑归入国企变革“双百举动”的要点企业推进改制作业。继续施行“走出去”战略，鼓舞企业与海外高端配备制作企业和研制组织展开协作，树立国际营销及服务体系，展开国际总承揽、总集成事务，树立全球工业链体系，进步国际竞赛力。（省商务厅牵头，省工业和信息化厅、科技厅按责任分工负责）

　　（六）增强知识产权归纳实力。深化施行高端配备制作工业专利导航，支撑立异主体展开高价值专利培养和知识产权储藏运营。进步高端配备制作工业创造专利申请质量，助推要害中心技术范畴专利精准布局。深化知识产权“放管服”变革，推进高端配备制作工业创造专利申请优先检查，展开工业专利快速预审、确权、维权和协同维护作业，强化知识产权保驾护航才能。树立工业知识产权维权帮助机制，支撑企业展开专利、商标、工业品外观规划等知识产权海外布局，进步企业海外知识产权维权才能。施行高端配备工业集群知识产权储藏、运营和维护作业行动，培养展开知识产权密集型工业。（省商场监管局牵头，省工业和信息化厅、省知识产权维护中心按责任分工负责）

　　（一）高端数控机床工程。面向轿车、电子信息、航空、家电、新能源等范畴，要点推进激光制作配备、精细数控磨床、超精细数控金属切开机床、数控光整加工机床、直线电机数控加工机床等整机及高端数控体系、激光旋切头、三维五轴激光无限旋回头、高速高精度电主轴、丝杆、直线导轨、刀具、密封等要害零部件研制及工业化，展开超精细加工、复合加工、绿色光滑等根底技术及智能配套技术研究及立异，加速自主机床配备试点演示和推行运用。支撑广州、佛山打造高端数控精细加工配备工业基地，支撑深圳、佛山、东莞、中山打造国际抢先的激光配备工业基地。支撑出产企业联合科研组织、用户企业等组织展开技术熟化、中实验证等工程化立异打破，进步要害范畴工业链协同立异才能，加速高端数控机床国产化运用。强化立异和服务途径支撑，支撑龙头企业牵头组成省机床职业协会、激光制作配备职业协会及其专家委员会，推进职业沟通和产学研深度协作。（省工业和信息化厅牵头，省展开变革委、科技厅、民政厅等按责任分工负责）

　　（二）海工配备工程。发挥广东省接近南海的战略要地效果和海岸线资源丰富的优势，全面建造海洋强省，要点推进深圳建造全球海洋中心城市，以广州为主建造海洋工程技术配套设备基地，以中山为主建造海优势电机组研制中心，以阳江为主建造海优势电工业基地，构成以广州、深圳、珠海、中山、阳江为中心的海洋高端配备工业集聚区。推进广州才智海洋立异研究院、国家深海科考中心、珠海万山无人船海上测试场、南边海洋科学与工程广东省实验室等途径建造，培养一批具有国际水平的海洋工程配备研制中心和要点工程实验室。支撑中船集团、中集集团、招商重工、我国海油集团（中海福陆）、明阳集团等，在海上浮式风电、海洋可燃冰挖掘、海优势电机组、深海渔业配备、深海油气配备、LNG配备、海水淡化配备、海洋科考船、高压临氢急冷炼化配备等范畴打破一批要害技术和零部件配套。推进招商局、中集集团、我国海油集团（中海福陆）海工板块强强联合，打造国际一流海工龙头企业。加强海上应急救援及水下抢险打捞才能建造，推进海上救助打捞船只、无人船艇等应急保证技术配备展开。加强海工配备与高技术船只工业军民协同立异，推进设备资源共建同享和立异效果双向转化。（省工业和信息化厅牵头，省委军民交融办，省展开变革委、自然资源厅、科技厅、应急办理厅、国资委等按责任分工负责）

　　（三）航空配备工程。发挥省航空航天工业专项小组效果，支撑广州临空经济演示区和深圳、珠海通用航空工业归纳演示区建造。依托中航通飞、万泽航空、大疆等一批骨干企业，支撑企业、高校、研究组织树立省航空工业立异途径，大力推进航空发动机及高温合金资料、高温涂层资料、航空低成本复合资料、防腐蚀资料、光滑资料研制及工业化，推进中心技术、要害根底元器件的国产化。支撑广州市与中科院展开空天科技协作，推进广东中科空天科技研究院及工业化基地建造。支撑珠海航空工业园建造，推进中航通飞AG600水陆两用飞机批量出产和通用航空科研及试飞设备建造。支撑摩天宇发动机修理项目建造。进步空投/空运、水陆两栖救援等特种交通应急保证技术配备的展开水平，加大多功用高机动救援无人机等智能无人应急救援技术配备的推行运用力度。环绕高端公务机及无人机等研制制作，推进工业链各环节协同展开，完善工业上下游配套，打造全工业生态体系。（省工业和信息化厅牵头，省委军民交融办，省展开变革委、科技厅、应急办理厅等按责任分工负责）

　　（四）卫星及运用工程。推进树立全省卫星运用数据中心、卫星数据同享与归纳服务途径，要点打破卫星终端射频与基带芯片、相控阵天线、高分辨率高光谱遥感图画处理体系、高光谱定量反演等中心技术，支撑高通量宽带卫星通讯体系、空间信息归纳运用途径、卫星遥感定标场、定量遥感真实性查验场、卫星地上接收站等根底设备建造。支撑卫星通讯、卫星导航、卫星遥感三大范畴交融展开，推进卫星在自然资源、生态环境、农业乡村、海洋与航空通讯、智能交通、应急救灾、森林防火、定位服务、气候监测等严重经济和民生范畴的遍及和推行。环绕自然灾祸防治严重需求，增强新式应急指挥通讯技术、监测预警和灾祸信息获取技术的配备保证才能。安身斗极导航体系等国家卫星严重工程及亚太系列、珠海一号等本地卫星资源，打造卫星互联网，推进粤港澳大湾区卫星互联网运用演示。（省工业和信息化厅牵头，省委军民交融办，省科技厅、农业乡村厅、应急办理厅等按责任分工负责）

　　（五）轨迹交通配备工程。执行省既定作业布置，加大我省出产基地整合力度，要点支撑江门打造我省轨迹交通工业基地，推进我国中车加大资源导入力度，进步广东中车全体竞赛力。安身省内城际轨迹、地铁、有轨电车商场优势，要点展开新一代地铁、新式城际轨迹车辆、新能源有轨电车和高速磁悬浮列车等配备。以省内轨迹交通项目为牵引，推进工业链上下游整合联接，引导整车制作企业加强与本地供货商的研产用联动，加大对轨迹交通讯号、供电、车站配套、磁轨制作配备、真空管道等设备技术、体系的研制及工业化，进步轨迹车辆牵引体系、制动体系、传动装置、配电体系、车体及总装部件等要害零部件的省内配套保证水平。发挥广州地铁、深圳地铁的强运营品牌效应，推行“设备+运维”全生命周期总包形式，支撑广州白云神山轨迹交通配备工业园建造，带动轨迹交通配备工业集聚展开。（省展开变革委牵头，省工业和信息化厅、科技厅等按责任分工负责）

　　（六）集成电路配备工程。要点环绕光学和电子束光刻机要害部件和体系集成展开继续研制和技术攻关。活跃推进缺点检测设备、激光加工设备、半导体芯片巨量拼装设备等整机设备出产，支撑高精细陶瓷零部件、射频电源、高速高清投影镜头号设备要害零部件研制。对工业链企业运用国产配备给予首台（套）装机补助，大力引入国内外堆积设备、刻蚀设备、等离子清洗机、薄膜制备设备等范畴的龙头企业。（省科技厅、展开变革委、工业和信息化厅、商务厅以及有关市政府按责任分工负责）

　　（一）加强组织领导。依托广东省制作强省建造领导小组，统筹推进高端配备制作工业展开的各项作业。各地、各有关单位要加大对要点企业展开情况的监测和盯梢服务力度，强化统筹和谐，省市联动推进严重项目落地。各地要仔细遵循执行省的决议计划布置，清晰施行时间表和路线图，推进举动计划各项作业落细执行。（省工业和信息化厅牵头，广东省制作强省建造领导小组成员单位按责任分工负责）

　　（二）加大方针支撑力度。完善高端配备制作工业的知识产权维护机制，支撑科研效果的转化。统筹组织现有资金，活跃支撑高端配备制作严重项目、严重研制途径建造。引导各地市结合当地实践拟定更有针对性的扶持方针，尤其要引导有条件的地市加大对卫星运用、航空配备等要害新兴工业的前期商场培养和运用演示力度。各级预算单位要执行政府收购方针，加大对首台（套）严重技术配备的支撑力度。（省工业和信息化厅牵头，省科技厅、财政厅等按责任分工负责）

　　（三）加大用地用海方针支撑力度。加大对高端配备制作项目用地支撑力度。施行项目用地批阅绿色通道，推进各地盘活存量建造用地。保证高端配备制作要点项目用海空间，对触及用海的项目要提早介入、跟进服务，优先组织契合海洋功用区划、海洋生态红线等管控要求的严重项目用海。（省自然资源厅牵头，省工业和信息化厅、省展开变革委按责任分工负责）

　　（四）强化金融支撑。鼓舞金融组织针对高端配备制作企业特色，立异金融产品和服务，探究展开高端配备租借和融资租借事务。活跃争取国家集成电路工业出资基金、方针性银行支撑集成电路配备及零部件严重项目。鼓舞和支撑有条件的高端配备制作骨干企业上市、挂牌。（省当地金融监管局牵头，广东银保监局、广东证监局按责任分工负责）

　　（五）强化人才支撑。面向国内外引入高层次人才和团队，鼓舞省内高校开设高端配备制作相关专业，鼓舞省内研究组织加大工业人才培养力度。支撑职业院校（含技工院校）建造人才技术实训基地，培养高端配备制作工业展开亟需的技术型人才。鼓舞企业和人才培养组织合力采纳定向委培、订单培养、现代学徒制等方法培养工程技术人员。（省教育厅、人力资源社会保证厅牵头，省科技厅、工业和信息化厅按责任分工负责）