刘律师,您好,我想咨询一个问题:咱们现场查看发现企业挥发性有机废气办理设备不正常运转,比方管道决裂,集气罩掉落,UV光氧灯管损坏不亮,咱们是根据《大气法》第99条第(三)项处分,仍是根据《大气法》108条进行处分?请您帮助剖析一下。
《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条规则:“违背本法规则,有下列行为之一的,由县级以上人民政府生态环境主管部分责令改正或许约束出产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严峻的,报经有同意权的人民政府同意,责令歇业、封闭:(三)通过躲避监管的方法排放大气污染物的。”第一百零八条规则:“违背本法规则,有下列行为之一的,由县级以上人民政府生态环境主管部分责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治:(一)发生含挥发性有机物废气的出产和服务活动,未在密闭空间或许设备中进行,未依照规则设备、运用污染防治设备,或许未采纳削减废气排放方法的。”
根据上述法令规则可见,《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条,适用于对未采纳方法或不正常运转污染防治设备排放挥发性有机废气的处分,《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条,适用于对不正常运转污染防治设备排放一般大气污染物的处分。关于不正常运转污染防治设备排放大气污染物,《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条归于特别规则,《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条归于一般规则。
这个问题触及到法令适用时,特别规则与一般规则竞合,怎么适用法令。咱们来看一下《立法法》的规则。
《中华人民共和国立法法》第九十二条规则:“同一机关拟定的法令、行政法规、当地性法规、自治法令和单行法令、规章,特别规则与一般规则不一致的,适用特别规则。”
根据这一条法令规则可见:在法令适用时,特别规则与一般规则竞合,应适用特别规则。归纳上述剖析可见,凡触及挥发性有机废气办理设备未依照规则运用污染防治设备,均应根据《中华人民共和国大气污染防治法》的特别规则即第一百零八条进行处分,不该根据《中华人民共和国大气污染防治法》的一般规则第九十九条进行处分。
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